Все ли прозрачно в ProZorro?

Раздел - Статьи

ProZorro - это электронная система осуществления публичных закупок в Украине. С 1 августа 2016 года она стала обязательной для всех закупок органов публичной администрации (государственной власти и местного самоуправления), а также для юридических лиц и их объединений, обеспечивающих потребности государства или территориальной общины в Украине.

Все ли прозрачно в ProZorro

Анализ эффективности системы ProZorro

Говоря о достижениях ProZorro, эксперты уверяют, что с одной стороны, эта система уменьшает коррупцию, а с другой - повышает эффективность закупок. Однако в многочисленных журналистских статьях и речах представителей власти оценка эффективности ресурса осуществляется с помощью пафосных слов с указанием единичных кейсов, без применения проверенных инструментов сравнения ситуации, которая была до и после внедрения ProZorro. Поэтому лишь сравнение с указанием конкретных критериев того, как изменились публичные закупки в Украине после введения ProZorro, позволит самом деле оценить эффективность ресурса.

В среднем на один тендер ProZorro приходится 2,34 ценовые предложения. До введения системы реалиями государственных закупок было отсутствие участников на торгах или участие в торгах двух связанных участников только для того, чтобы выполнить требования законодательства по не менее 2-х участников на торгах.

Анализируя данные поиска торгов на ProZorro, можно увидеть, что на момент написания этой статьи 2155287 торгов завершено и лишь 326 808 торгов несостоявшимися. То есть в 85% публичные закупки Прозоро все же заканчиваются успешно. К сожалению, нам не удалось найти статистику торгов, состоявшихся за период до введения ProZorro, но очевидно, что она была менее утешительной.

Кейсы

Громкий кейс, демонстрирующий эту схему - закупка швабр в Киевском городском клиническом онкологическом центре. Заказчик прописал так, что другие участники просто не поняли, о чем идет речь. В тендере было указано, что предметом закупки является «устройство с владельцем и насадкой». Предложение подал только один участник. Как следствие, 50 швабр центр приобрел за 123 000 грн, то есть одна швабра обошлась в 2460 грн.

Электронная площадка участников системы публичных закупок - https://etp.zakupki.com.ua

Электронная площадка участников системы публичных закупок в ProZorro

Еще один действенный способ - это разделение закупки на мелкие части, стоимость каждой из которых не превышает 199 999 грн. В таком случае закупку товара можно проводить без системы ProZorro.

Законом не запрещается поднятие цен после подписания договора, заключенного на тендерах. Такой договор о повышении цены может быть оформлен дополнительным соглашением. Благодаря такой «схеме» можно устранить конкурентов на торгах, для которых начальная цена будет ниже чем себестоимость товара.

Важным достижением ProZorro является публичность, которую эта система смогла внести в процесс публичных закупок. Все могут увидеть все тендерные предложения, независимо от того, торги являются только запланированными, или они уже произошли. То есть система позволяет видеть нарушения и предоставляет честным предприятиям возможность бороться за государственные заказы.

Однако пока что эффективность всей системы, как средства преодоления коррупции, инструмента публичности и свободного доступа к закупкам не является абсолютной.

Песни про Одессу

Песни про Одессу

Коллекция раритетных, колоритных и просто хороших песен про Одессу в исполнении одесситов и не только.

Отдых в Одессе

Отдых в Одессе

Одесские пляжи и курорты; детский и семейный отдых; рыбалка и зелёный туризм в Одессе.

2ГИС онлайн

Дубль Гис

Интерактивная карта Одессы. Справочник ДубльГис имеет удобный для просмотра интерфейс и поиск.

Одесский юмор

Одесский юмор

Одесские анекдоты истории и диалоги; замечательные миниатюры Михаила Жванецкого и неповторимые стихи Бориса Барского.